随着電商的迅猛發展,快(kuài)遞業在最近幾年可謂狂飙突進。國家郵政局的統計(jì)數據顯示,2016年,全國快(kuài)遞業務量突破300億件,繼續穩居世界第一。不過,快(kuài)遞量上(shàng)去了(le),各種亂象也(yě)層出不窮——暴力分揀、私拆包裹、快(kuài)遞變慢送、快(kuài)遞件損毀或丢失、假簽收、個人信息被販賣……這(zhè)些(xiē)問題成爲困擾快(kuài)遞行業的痼疾,由此産生的糾紛也(yě)呈多發态勢。
怎樣根治快(kuài)遞行業的新病舊疾?7月24日公布的《快(kuài)遞暫行條例(征求意見稿)》被寄予厚望。
此前,中國人民大(dà)學商法研究所所長劉俊海曾參加征求意見稿讨論,他(tā)在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)說,征求意見稿體現(xiàn)了(le)促進快(kuài)遞行業發展和(hé)保護消費者權益之間的良性互動關系。
這(zhè)種良性互動關系如何體現(xiàn)?圍繞征求意見稿中的規定,結合當前快(kuài)遞行業存在的一些(xiē)問題,《法制日報(bào)》記者梳理(lǐ)出三大(dà)焦點問題。
焦點一 快(kuài)遞車輛能(néng)否進居民小(xiǎo)區(qū)
“最近還是别網購了(le),收起來(lái)太麻煩。”在北京市香山南路西山楓林(lín)三期居住的楊阿姨給女兒王艾琳下(xià)了(le)最後“通牒”。原因是有些(xiē)快(kuài)遞公司的車輛不能(néng)進小(xiǎo)區(qū),業主隻能(néng)到(dào)小(xiǎo)區(qū)門(mén)口領取快(kuài)遞。
爲何出現(xiàn)這(zhè)種現(xiàn)象?王艾琳向記者回憶說:“前一陣子,1名快(kuài)遞員把小(xiǎo)區(qū)單元門(mén)撞壞并拒絕賠償。6月底,物業公司就出台了(le)一個規定,快(kuài)遞車輛要想進小(xiǎo)區(qū),快(kuài)遞公司就要與物業簽訂協議(yì)并交押金(jīn),以保證不再出現(xiàn)剮蹭和(hé)其他(tā)安全隐患。沒有簽約,誰都不讓進。所以,業主隻能(néng)跑到(dào)大(dà)門(mén)外(wài)取快(kuài)遞,物業也(yě)不代收快(kuài)遞。”
我國郵政法明(míng)确規定,郵政企業采取按址投遞,住宅小(xiǎo)區(qū)管理(lǐ)單位等應當爲郵政企業投遞郵件提供便利,不得拒絕郵政投遞人員進入。
對(duì)此,徐勇認爲,收取快(kuài)遞的形式應當由消費者自(zì)己選擇。“這(zhè)裏要通過價格的杠杆來(lái)調節不同的需求,送到(dào)自(zì)助櫃的價格低(dī),送貨上(shàng)門(mén)的價格高(gāo),費用(yòng)應該由消費者埋單。如果讓快(kuài)遞公司埋單,快(kuài)遞公司肯定不願意共享。相關經營部門(mén)還應該制定一些(xiē)共享的規則。再深一步說,社區(qū)要有一些(xiē)管理(lǐ)辦法,鼓勵設置、使用(yòng)共享智能(néng)末端服務設施”。
焦點二 信息保護與實名制怎樣兼顧
“我個人認爲,在這(zhè)方面,國家應該采取鼓勵的政策。完全按照實名制的要求去做,企業會(huì)增加一些(xiē)成本,在這(zhè)種情況下(xià),政府相關部門(mén)應當予以補貼,這(zhè)樣企業也(yě)有積極性。”徐勇說。
同時(shí),也(yě)有業内人士表示,去年我國快(kuài)件量突破300億件,業務量占全球40%,面對(duì)這(zhè)麽大(dà)的快(kuài)遞量,如果全部實名認證又不提供快(kuài)捷有效手段,實名制将形同虛設。對(duì)此,徐勇說,快(kuài)遞企業購買一些(xiē)識别儀器,政府相關部門(mén)要提供配套政策、提供一些(xiē)補貼。同時(shí),消費者的配合也(yě)不能(néng)忽視(shì)。
